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11月1日，江苏省人民政府官网消息，近日，江苏省自然资源厅会同江苏省地方金融监督管理局、中国人民银行南京分行、江苏银保监局联合印发《关于在全省推行“带押过户”提升不动产登记与金融便民利企服务水平的通知》(以下简称《通知》)。

据悉，此前江苏省已有南京、无锡、苏州、泰兴等地先后推出不动产“带押过户”服务。而此次印发的《通知》作为全国首个省级自然资源部门联合相关金融监管部门出台的“带押过户”规范性文件，将进一步降低不动产交易风险和成本，为二手房交易市场注入新活力。

传统存量房交易过程中，若房屋贷款尚未结清，需卖方提前筹措资金还清贷款，解除原有抵押，才能办理过户手续，且因为交易流程较长，买卖双方交易风险相对较大。“带押过户”指对存在抵押的不动产需要上市交易的，卖方可不需要先归还原有房贷就可以完成过户登记，买方可带抵押过户获取金融贷款。

易居研究院智库中心研究总监严跃进在接受《证券日报》记者采访时表示，从“带押过户”政策本身出发，并不能将其理解为一个“救市”政策，而是一个不动产登记改革、便民服务政策，是一种新常态化的长效机制。从中长期来看，该政策对于后续二手房交易市场的发展具有非常好的推动作用。

同策咨询研究总监肖云祥对《证券日报》记者表示，“带押过户” 政策的实施，可以有效缩短部分二手房交易周期，加快存量房的市场流通。

“此类新交易模式通过打破此前的一些制度屏障，创新流程，实现便捷、高效和安全的交易效果。具体来看，便捷指买卖双方只需在一个窗口提交一次材料即可完成相关交易和过户业务；高效指相较过去至少3个月的业务时间，现在可压缩至3天；安全指全程交易均是在资金监管协议下进行，买卖双方交易有保障。”肖云祥如是称。

据《证券日报》记者不完全统计，2022年8月份以来，推出二手房“带押过户”政策的城市数量正在迅速增多，截至目前，全国范围内已有包括深圳、济南、广州、珠海、昆明、南京等在内的23个城市推出相关政策。

例如，济南市自然资源和规划局协同济南市住房公积金中心和银行、公证等机构，于8月17日推出了二手房“带押过户”登记新模式；9月中旬，无锡市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局联合发布了无锡市区二手房“带押过户”政策等。

“不过，目前在一些城市执行‘带押过户’政策时，也存在一些痛点或难点。例如，一些老百姓对政策并不是特别了解。”严跃进表示，目前二手房市场总体来看并不活跃，所以“带押过户”政策短期内对推动二手房交易带来的影响也较小。