人民调解五项举措

助力提升营商环境

乌海市司法局积极主动作为，充分发挥人民调解工作职能，五项举措提高工作成效，更好地服务企业和群众，为乌海市法治化营商环境持续优化提升提供和谐稳定的社会环境。

推行线上服务，让群众少跑腿。在新冠疫情常态化情况下，为响应营商环境的不见面服务，乌海市司法局积极开展“人工智能+法律”新技术的应用，打造智慧司法平台，在全市各公共法律服务大厅配置了公共法律服务自助柜员机，在街道（镇）、社区（村）配备了公共法律服务可视化桌面机，不断推进人民调解工作的智能化和便民化。利用公共法律服务自助柜员机和可视化桌面机，居民就近咨询法律问题，和人民调解员、司法工作人员以及律师等通过桌面机可面对面进行视频通话，进行法律问题的咨询和解答。采取“ 12345热线+人民调解”的工作模式，建成矛盾纠纷在线调解平台（ODR），将人民调解服务从线下往线上迁移，打造指尖调解，做实做优基层矛盾纠纷多元化解体系。群众通过手机，就可以在线申请调解纠纷，工作人员及时指派调解员线上处理纠纷，实现全市任何一个地方，一部手机就可以足不出户申请解决纠纷，截至目前通过矛盾纠纷在线调解平台（ODR）调处案件150件。

夯实实体平台，简化办事流程。在区、街道（镇）全部建立一站式矛盾纠纷调处中心（站），各区矛调中心均实现了多个部门进驻，统筹整合公证员、律师、人民调解员、检察官、法官、仲裁员等人员为企业和职工提供法治宣传、法律咨询、法律援助、法治体检、诉讼代理、公证办理、司法鉴定和矛盾纠纷调解等在内的“一站式”公共法律服务，精简受理材料，简化办事程序，推动矛盾纠纷不出镇、就地化解。市级矛盾纠纷调处中心已经选定在乌海市市民中心四楼近2000平米区域进行建设。力争在6月份，按照“前台后厂”的模式设置功能区，高标准打造集约高效、便民利民、智慧精准、多元融汇的调解服务实体网络平台。建成后，将实现一站式矛盾纠纷调解平台无死角全覆盖，可为企业就近及时化解各类矛盾纠纷，确保矛盾纠纷实现一窗受理、一网通办、一站办结。

开展涉企排查，优化法治化营商环境。在矛盾纠纷大排查专项工作中，组织人民调解员加大对土地承包、合同债务、民间借贷、环境污染、安全生产等与企业生产经营相关的纠纷排查力度，及时发现苗头性、倾向性突出问题，充分发挥人民调解维护社会和谐第一道防线的作用，最大限度提高纠纷化解效率，切实防止矛盾纠纷激化升级，为辖区内企业的稳定快速发展营造和谐稳定的法治化营商环境。截至目前，各级调解组织调解涉企纠纷案件64件，调解成功61件，涉及金额623.1 万元，调解成功率95%。

多措并举宣传，提高法律意识。组织律师、法律工作者深入企业，开展涉企矛盾纠纷人民调解专项宣传和讲座，通过在厂区张贴人民调解普法宣传海报、发放宣传单等形式开展宣传工作，向企业宣传法律法规，增强企业管理者法律意识。结合疫情防控形势，乌海市司法局还积极组织力量汇编了《涉疫矛盾纠纷法律问题百问百答》，发放到人民调解员手中，确保人手一册。该书针对疫情防护期间和企业复工复产期间多发易发矛盾纠纷类型和特点，整理出劳动争议纠纷、合同纠纷、房屋租赁纠纷等疫情期间易发的矛盾纠纷调解指引，以问答形式对常见性法律问题予以分类解答，供各类调解组织和调解员在处理相关纠纷时参考，为快速化解涉企矛盾提供了优质高效法律支撑。

加强队伍建设，强化服务意识。以人民调解员队伍职业化,专业化为抓手，不断加强培训工作。与中国法学会合作，联合举办了全市人民调解员素质能力提升网络培训班。特邀司法部“全国人民调解专家”，重庆市江北区观音桥街道调委会“老马工作室”负责人马善祥指导授课。与内蒙古师范大学合作，邀请有关专家教授举办人民调解员社会工作师职业技能培训班，提高乌海市人民调解员社会工作职业技能，同时，鼓励有条件的人民调解员参加社会工作师资格考试。积极发展职业化人民调解组织，大力培育专职人民调解员队伍。联合市委政法委、市域社会治理中心印发文件，将网格员纳入专职人民调解队伍，进一步提升了社会治理精细化水平，按照每个街道（镇）至少配备2名、社区（村）至少配备1名网格员担任专职人民调解员的标准落实到位，形成了“网格+调解”的工作新机制，发挥合力，共同化解矛盾纠纷，不断增强涉企矛盾纠纷化解能力和水平。（乌海市司法局 供稿）