淘汰落后产能是推进产业结构调整和节能减排的重要举措。记者19日从南通市工信局了解到，为深化供给侧结构性改革，推进产业基础高级化和产业链现代化，南通市制定《南通市“十四五”淘汰落后产能工作实施方案》，突出多个重点行业领域，利用综合标准体系，持续推动淘汰落后产能，坚决遏制“两高”项目盲目发展，助力全市能耗双控和碳达峰、碳中和工作，促进制造业低碳、绿色、高端转型发展。

《方案》明确，重点行业领域包括能耗监察执法重点行业领域、环保执法监管重点行业领域、安全执法检查重点行业领域、产品质量管理执法重点行业领域、淘汰落后生产工艺装备重点行业领域，具体有钢铁、石化、化工、水泥、平板玻璃、有色、印染、铸造、造纸、制革等行业。目标主要是重点行业领域落后产能做到应退尽退;在重点行业领域特别是涉及高耗能、高排放的行业，推动改造提升一批低端低效产能;通过政策引导和市场倒逼，引导转型升级一批低质低效企业。

《方案》要求，贯彻落实国家、省有关政策标准要求，坚决清退“两高”项目中的落后产能，建立存量“两高”项目台账清单，对达不到国家及省标准的依法依规采取相应措施;加强能耗监察执法、环保执法监管、安全执法检查、产品质量管理执法，推动落后产能关停退出，重点对高耗能行业企业执行国家和省单位产品能耗限额标准情况开展全覆盖监察，严格依法处理环境违法行为，依法查处不具备安全生产条件的企业，严厉打击无证生产等违法行为。聚焦煤电、钢铁及其他行业领域，参照国家及省最新产业结构调整目录，深入排查落后生产工艺装备，建档立册、限期淘汰。具备拆除条件的应立即拆除，暂不具备拆除条件的，应立即断水、断电，拆除动力装置，封存主体设备，并限时拆除。

同时，综合发挥能耗、排放等约束性指标作用，严格执行有关标准、政策，加强监督检查，引导和支持企业瞄准本行业新工艺、新技术、新装备，加快更新改造，主动和提前淘汰现有能效、环保、安全、技术等指标相对落后的生产工艺装备，推动低端低效产能改造提升。对“两高”行业和布局分散、装备水平较差、低水平重复建设的企业，加快布局调整优化和企业重组整合。全面开展工业企业资源集约利用综合评价，并根据评价结果进行差别化管理，对评价结果评分排位末端的低质低效企业进行整治提升，推动转型升级。

《方案》指出，要探索市场化的要素资源配置机制，落实差别化价格、信贷、财税等政策措施，盘活存量土地资源，妥善安置企业职工;要完善推进机制，压实工作责任，强化督促检查，实行信息公开，接受社会监督。(刘 璐)