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李俊分析,从市场空间来看,服务业是我国经济的“短板”,也是潜力所在,是未来我国经济的重要增长点;从改革需要来看,以制度型开放为核心的高水平开放还需要突破很多制度限制,在制造业已基本开放的当下,金融、电信、医疗等服务业有序放开成为制度型开放的核心;另外,中国改革开放的决心和行动,也会进一步稳固国内外企业的发展信心,是稳预期稳经济的重要手段。综合考虑,我国服务业扩大开放综合试点进一步扩围时机已经成熟。
中国服务外包研究中心副研究员郑伟也对《经济参考报》记者表示,服务业扩大开放已经成为新一轮改革开放的重点。近年来,我国通过相关开放平台建设,加快推动服务业扩大开放,有效推动了我国服务业深度融入全球产业链、供应链体系。
对于扩围范围,郑伟预计,今年试点扩围力度相比去年会有较大程度提升。其中,服务业发展基础较好、区位发展优势明显的省会城市和计划单列市都有较大的入围机会,以形成多点位、错位化的发展布局。
李俊也认为,服务业扩大开放需要一定的发展基础和开放经验,另外,区域协调也将是本轮扩围的重要考量因素。具体来看,中西部和东北地区在服务业开放和服务贸易创新发展方面有一定基础的中心城市,例如服务贸易创新发展试点等,获批希望较大。
试点扩面的同时,开放领域也将向更多重点行业推进。“增设试点就是要在更多领域、更大范围探索服务业扩大开放路径,进一步压缩服务业市场准入门槛,为提升我国服务业整体开放水平先行先试、探索路径。”郑伟说。
在郑伟看来,近几年我国开放之门越开越大,外商投资准入负面清单不断压缩,制造业已基本实现全面开放,但全国版负面清单中服务业特别管理措施还占到7成以上,自贸区、自贸港版负面清单中服务业特别管理措施均超过8成。接下来,金融、科技、互联网、教育、文化、医疗等领域开放利好可期。
“更广范围、更大力度的市场开放无疑将为外资企业提供更多发展机遇,吸引更多全球高技术服务业企业到中国投资发展。同时,随着高端服务业企业和服务提供商的进入,国内服务业的改革和创新也会被进一步激活,最终带动我国服务业的繁荣发展和经济贸易的高质量发展。”李俊说。