国家能源局近日发布的《2023年能源工作指导意见》明确，今年要巩固风电光伏产业发展优势，推动第一批以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目并网投产，建设第二批、第三批项目。全年风电、光伏装机将增加1.6亿千瓦左右。相比2022年的新增装机水平，新的目标规模进一步提升。

业内人士认为，技术提升是推动新能源跃升发展、助力“双碳”目标实现的关键，预计未来光伏发电成本还将持续下降。

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近年来，我国能源绿色低碳转型取得了积极成效。2022年，全国风电、光伏发电新增装机达到1.25亿千瓦，连续三年突破1亿千瓦，再创历史新高。可再生能源装机2022年年底突破12亿千瓦，占全国发电总装机的47.3%，较2021年提高2.5个百分点。

在日前召开的“第八届中国能源发展与创新论坛”上，隆基绿能科技股份有限公司党委书记、副总裁李文学认为，光伏将在全球能源转型中扮演重要角色。他表示，为实现碳中和目标，2050年世界能源结构中电力将成为主要能源载体，占比51%。其中，光伏电力需占未来可再生能源为主的电力系统近50%。2050年光伏总装机需增加至2018年的24倍。

为推动风电、光伏等可再生能源的大规模发展，我国正加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏发电基地建设。水电水利规划设计总院党委委员、总规划师张益国介绍，我国在库布齐沙漠、乌兰布和沙漠、腾格里沙漠、巴丹吉林沙漠、采煤沉陷区以及其他沙漠戈壁规划布局了一批大型风电光伏发电基地，主要涉及内蒙古、甘肃、宁夏、陕西、山西、新疆、青海等省份。到2030年，规划建设风光基地总装机达到4.55亿千瓦。

近期，自然资源部与国家林草局、国家能源局共同出台了《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》，优先将大型光伏基地用地列入重点项目计划清单；提倡在严格保护生态的前提下，鼓励在沙漠、戈壁、荒漠等区域建设大型光伏基地，鼓励采用林光/草光互补模式。

国家能源局2月透露的信息显示，以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设进展顺利。第一批9705万千瓦基地项目已全面开工、部分已建成投产，第二批基地部分项目陆续开工，第三批基地已形成项目清单。

国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军在近日举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上表示，下一步，推动能源绿色低碳转型，要持续加大非化石能源供给，加快推动能源结构调整优化，2030年前非化石能源消费比重年均提高1个百分点左右。

值得注意的是，新能源技术创新成为能源转型的加速器，高效光伏发电、大容量风电等一批先进技术装备保持世界领先水平，自主三代核电、大规模储能等多项重大科技创新实现新突破。

按照国家能源局部署，下一步将加强绿色低碳技术创新和转型机制保障，加大低碳零碳负碳技术攻关力度，不断完善促进能源转型的体制机制和政策体系。

“未来，光伏发电成本还将持续下降。降本增效是光伏行业不变的本质，而技术持续进步是光伏发电成本下降的最大推力。”李文学表示，2022年全球光伏市场中，中国新增光伏容量占比35%，组件产量占比84%。光伏组件效率提升1%，约相当于度电成本下降4%至7%。