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“完善生育支持政策体系”被写入今年的政府工作报告，这让全国政协委员、国城控股集团有限公司董事长吴城十分振奋。这次参会，他带来的提案正与之相关。

近年来，我国生育率呈下降趋势，仅2022年出生人口就比上一年减少106万人。此外，2022年末，我国人口数量较上年末减少85万，出现近61年来的首次负增长。“这些有可能衍生劳动力紧缺、内需不足、人口老龄化加重等经济社会问题，不容轻视。”吴城担忧道。

在吴城看来，生育率下降是多重因素综合影响的结果，这其中生育成本上升给生育意愿带来很大影响。如优质教育资源不平衡、育龄女性就业保障不完善等，都是降低生育意愿的成因。“近年来，国家和部分地方政府推出了生育支持政策，但总体来看，还有待进一步落实。”吴城说。

他建议，重点从降低生育成本入手，进一步完善有关机制和政策。要制定和完善医疗支持政策，降低医疗成本，加大对妇幼医院等的投入，重点实施农村妇幼医疗健康保障工程，建设危重孕产妇、新生儿救治网络；制定和完善儿童教育支持政策，降低教育成本，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，有效解决“择校热”难题；加强育龄女性的就业保障，鼓励用人单位依法协商确定有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式；健全生育保险制度，鼓励参加生育社会保险，由社会保险分担孕产妇相关医疗费用。

“希望通过综合施策、全面发力，进一步优化生育环境，提高育龄群体生育意愿，从而促进人口均衡发展。”吴城说。（记者 郝佳丽）