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政府工作报告在回顾过去5年的主要工作中提到，完善生态保护补偿制度。这让全国政协委员、自治区人力资源和社会保障厅副厅长徐睿霞倍感振奋，今年她带来的关于完善草原生态补奖政策的提案正与此相关。

徐睿霞委员。图片由本人提供。

“2011年起，国家开始实施草原生态保护补助奖励政策。10多年来，草原生态持续恢复，并取得了良好的生态效益，但仍存在补奖标准偏低、难以规避自然灾害对草原生态的负面影响等问题。”徐睿霞说。

为此，徐睿霞建议，提高草原生态补奖标准，建立长效增长机制，使牧民享受补奖政策的收益不降低，调动牧民实行禁牧和限牧的积极性，巩固草原生态保护修复成果，促进草原生态环境持续改善。

“建议增设草原生态价值补偿项目，进一步优化补奖成效评价，推动由按‘畜’评价向按‘草’评价转变，并按照生态服务价值补偿原则，对草原生态保护者提供补偿。”

徐睿霞建议，应从保护生物多样性及草种资源的角度，加大对北方草原种质资源保护、培育和开发利用的投入力度。同时，对地方建立的重要草原种质基地提供资金和政策支持，构建恢复、保护和改善草原生态系统功能的长效机制。

此外，徐睿霞认为，还要加大应对草原自然灾害的保障投入。“生活成本高、生产风险大是牧区的两大特点，保险是分散风险的有效途径，但由于缺乏资金，牧民自己购买商业保险的能力有限。建议建立中央财政提供扶持、国有保险公司积极参与的政策性草原灾害保险机制，强化牧民生产生活的基础保障，提高应对草原自然灾害等风险的能力，解决牧民生产生活的后顾之忧。”徐睿霞说。