其中国家级专精特新“小巨人”企业55个，23个项目在科创板、上交所、港交所主板等上市，有力提振我国工业软件、核电装备、重大医药创制等多领域的整体竞争力。

借得东风好扬帆。一批战略性新兴产业企业正搭乘国投集团这班国有资本投资的“快车”，加足科技创新的“燃料”，快速成长为有竞争优势和市场影响力的“专精特新”和“隐形冠军”企业。

为乡村振兴注入强大新动能

(资料图片)

在加码战略性新兴产业的同时，国投集团通过持续投入，为乡村振兴注入强大新动能。

作为国投集团服务国家乡村振兴战略的投资管理平台，国投创益受托管理中央企业乡村产业投资基金、欠发达地区产业发展基金等9只基金，募资规模达483.63亿元。

“国投创益是因扶贫而生，以乡村振兴而立，作为国家级产业基金管理人，公司始终扎实推进产业基金扶贫，助力乡村振兴。”国投创益综合管理部执行总经理姜琳琳介绍，截至目前，国投创益累计投决606.29亿元，投决项目245个，投资覆盖全部14个原集中连片特困地区和“三区三州”深度贫困地区。

国投创益紧紧围绕国家战略，聚焦乡村振兴，以现代农业、清洁能源、新能源应用、矿产资源和先进制造为五大重点投资领域，进一步提升粮食安全、双碳目标、资源保障、制造升级、国产替代等优势领域的聚焦度，特别是大力推进种源核心技术攻关，投资了隆平生物技术有限公司等一系列在农业关键科技领域——生物育种领域发挥重要作用的优质企业，在涉及粮食安全领域以国资央企实现了有效控制力和影响力，为国家粮食安全战略提供了坚实有力的保障。

“目前，国投创益完成了对生物育种核心企业、核心人才、核心技术三个‘全面覆盖’，能够有效汇聚核心人才，推进自主创新，有效增强了对生物育种产业的控制力，对产业设置以国家安全为核心的‘护城河’。”姜琳琳表示，下一步将围绕国家生物育种规划，进一步加大投资力度，整合投资产业，布局核心资产。

国投创益有效打造了生物育种领域的原创技术策源地，投资企业现持有生物育种技术专利一百余项，已获取我国农业农村部发放的在粮食安全领域的安全证书逾10张。

数据显示，截至目前，国投创益投资项目累计引领撬动社会资本3500亿元，带动就业逾500万人次，累计提供工资收入达5000亿元，贡献税收逾1000亿元，已进入资金滚动循环阶段，持续为服务乡村振兴贡献力量。

重任千钧再奋蹄。围绕特色资源产业、医疗、机械制造、新型服务业、信息技术等对提升欠发达地区群众生活质量、生活水平、降低返贫率等发挥重要作用的产业领域，国投创益正探索形成产业链投资带动模式，让相对发达地区的人才、技术、资金为欠发达地区提供高质量的生产生活资料，充分发挥技术、生态、人居、服务、产业链等的带动作用，从而增强欠发达地区发展的造血功能和内生动力。

既“管好”又“放活”

如何“管好”并保持企业活力，是国投集团在混合所有制改革中思考的重要问题。

近年来，国投集团通过“反向混改”，在战略性新兴产业细分领域投资并购了一批科技型龙头企业，作为第一大股东实现相对控股。然而，在混改之初，国有股东担心稍有不慎造成国有资产流失，民营股东担心国资监管“一把尺子量到底”、企业活力丧失。

针对“不敢混”的顾虑，国投集团端出差异化管理“一桌菜”，精准破解机制融合难题，打造活而有序的管理机制，给民营股东吃下“定心丸”。

“在制度规定和协议章程约定中，我们给予试点企业更多管理自主权。试点企业董事会可自主决定经理层成员的人选聘任、管理办法、薪酬和履职待遇等；工资总额实行集团内单列管理，由有关子公司自主决策。”咸亚丽说。

差异化管控不等于放任不管。咸亚丽介绍，国投集团提出“少管多理”、“有所管有所不管”，避免行政化指令，实施以股权关系为基础、以派出股权董事为依托的治理型管控，不干预企业日常经营管理活动。例如，国投集团划定负面清单，发挥董事积极作用。强化协同监督，避免“九龙治水”。规范信息披露，保障股东知情权。

以美亚柏科（300188）为例，据介绍，2019年国投集团全资子公司国投智能入股美亚柏科，按出资比例对美亚柏科履行出资人职责。公司按照“法人治理、充分授权、全面协同”三个基本原则，与国投智能进行董事会改组，既引入股权董事的机制，也保持了原经营班子的稳定和独立性。国投智能和美亚柏科共同制定对接要素清单，建立了常态化沟通机制，并成立了战略、管理、业务三个对接小组，真正实现“人和心齐”。

“‘央企优势+创新活力’双轮驱动模式，为公司发展提供了更加广阔的舞台。”申强说，美亚柏科承建的大数据平台已覆盖公安、海关、应急、智慧城市等六大行业，建设国家级大数据项目10余个，覆盖全国各地的130余个大数据平台。

通过“反向混改”，“管好”与“放活”并重，国投集团以更加灵活高效的差异化管理，有效促进国有资本和民营资本优势互补、共同发展，为国投集团加快布局战略性新兴产业提供了重要的机制支撑。

改革风劲催潮涌。在新一轮国企改革深化提升行动中，国投集团将重点打造“能源产业”“数字/科技”“民生健康”“产业金融”四大业务板块，坚定不移推动国有资本和国有企业做强做优做大，在建设现代化产业体系、构建新发展格局中发挥更大作用。