在创新基层治理中践行全过程人民民主

李挚代表：坚持和发展新时代“枫桥经验”是全过程人民民主的生动实践

(资料图)

（ 2023-03-12 ） 稿件来源：新华每日电讯 两会特刊

党的十八大以来，各地结合实际不断探索更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主实践。全过程人民民主已经融入基层治理的各方面，通过推动意见征询和民主协商互相促进，形成“有事好商量，众人的事情众人商量”的浓厚氛围，体现出了最广泛、最真实、最管用的民主。“岳阳近年来推出的‘群英断是非’工作法，就是结合基层治理实际，敢于探索，勇于创新，生动实践全过程人民民主的结晶。”全国人大代表、湖南省岳阳市市长李挚说。

李挚代表介绍，“群英断是非”工作法，是岳阳结合实际坚持和发展新时代“枫桥经验”实践探索的基层治理工作法。“群英”是指“能有效影响当事人的关键人物”，“群英断是非”工作法在基层党组织主导下，先由利益相关方充分阐述观点，再由“群英”公开评议，引导各方往解决问题的方向交流，最终达成一致，找到解决问题的方案。

“‘群英断是非’工作法，出发点和落脚点都是人民，体现了全过程人民民主以人民为中心的理念。”李挚代表说，“群英会”上议一议，小区闲置空地如何改造利用有了共识；“群英会”上断一断，社区设置垃圾桶集中点的问题迎刃而解；“群英会”上论一论，老旧小区改造的“优先事项”终于拍了板……“群英断是非”工作法鼓励人民群众更加直接、便捷、广泛地参与到公共生活和公共事务管理中来，让社会治理更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生。

“‘群英断是非’工作法，从探索之初就贯彻了全过程人民民主中的‘民主’。”李挚代表表示，党的二十大报告指出，协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。“群英断是非”工作法充分运用了协商民主，汇聚了群众对基层治理一系列事务的最大公约数和共识。“群英断是非”工作法实践就是发扬民主、集思广益的过程，是统一思想、凝聚共识的过程，是科学决策、民主决策的过程。

“‘群英断是非’工作法，注重源头治理。”李挚代表说，从基层治理的问题源头开始，到问题的解决，“群英断是非”工作法既能在末端“治已病”，也能抓前端“治未病”，真正做到了用心用情用力解决群众的急难愁盼问题，成功将矛盾纠纷化解在基层。

李挚代表以老旧小区改造难为例说，“群英断是非”工作法在小区改造前期就及时介入，了解居民的诉求，通过尊重民意、汇聚民智，变“要我改”为“我要改”，增强人民群众参与感、获得感。

李挚代表介绍，在全过程人民民主理念的指引下，“群英断是非”工作法不断完善创新，人民群众可以通过这个平台发表意见建议、汇聚智慧力量，进而参与公共事务和基层治理。通过“群英断是非”工作法，健全完善了基层党组织领导的基层群众自治机制，增强了居民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效，通过各方齐出力的“大合唱”，实现了“政通人和”的新气象。

（本报记者周楠、张典标）（周楠 张典标）