茂名新增三家广州国资性质机构，而其间对接时间仅3个月。产业布局跨区发展，资产重组、并购高频次操作，广州国资企业近半年“动作”不断。
近年来，广州国资不断扩大完善产业布局。记者梳理发展，仅2021年，以推进资源整合、加快向高新技术企业转型为代表的广州工业投资控股集团有限公司(下称“广州工控”)已经购入数家上市企业。
《广州市“十四五”国有经济布局优化和结构调整规划》提出，到2025年，全市国企控股上市公司达45家。截至目前，全市国企控股上市公司已达34家。
2021年以来，高频次的重组、并购背后，是广州加快推进国企改革、优化国有资本产业布局，调动国有资本与战略性新兴产业发展有机融合，实现国有经济高质量发展的根源性动力。目前，国企改革三年行动计划已过大半，广州不断发力资本运作、产业布局以及人员选聘制度，激活国有企业的革新动力。
全市国有控股上市公司达34家
“着眼长远，改革创新，加大混改和并购重组力度，加大国有资产盘活处置力度，推进国有资本布局优化，实现国资国企高质量发展。”市国资委党委书记、主任陈德俊在市属国企亏损企业全面治理现场会上表示。
广州推进国有资本布局优化的力度，从2021年广州工控的一系列动作中可见一斑：
就在12日，广州工控化工新材料集团驻茂名指挥部、广化化工交易(茂名)有限公司、工控新材料投资(茂名)有限公司在茂名市揭牌成立后，将着力构建化工新材料产业链，而成员企业山河智能在贵州大龙经济开发区投资建设10万吨级的负极材料与石墨超高提纯应用项目，生产电动汽车电池重要原材料，总投资额达到50亿元。
视线转移到广州工控产业版图的另一端。10月29日，广州工控与江苏润邦重工股份有限公司(下称“润邦股份”)原控股股东南通威望正式签署股份转让协议，上市公司实际控制人将变更为广州市人民政府。
广日股份公告10月26日称，公司控股股东广智集团发布《关于广州工业投资控股集团有限公司对广州智能装备产业集团有限公司实施重组事宜的通知》，由广州工控对广智集团实施重组，发挥两家企业在装备智造、新材料、楼宇智能装备等方面的联动优势，有效提升产业投资和资本运作能力，实现产业链创新链联动发展，提升高端装备制造业技术实力，打造国内领先的先进制造业投资控股集团，力争成为世界500强企业。
6月，控股股东万宝长睿之母公司万宝集团的股东已由广州市政府变更为广州工控，公司实控人仍为广州市人民政府。金明精机、山河智能、润邦股份、鼎汉技术、广日股份，据广州工控介绍，截至11月，目前集团已经“入主”数家上市企业。
除了广州工控，广州国资旗下的广州环保投资集团、珠实集团先后完成入主广西博世科环保科技股份有限公司、苏交科集团股份有限公司。截至目前，全市国企控股上市公司已达34家。
发力布局五大产业板块
新材料项目、海洋装备产业、交运设备、绿色化工数字交易园区、楼宇智能装备……记者梳理被广州国资“收入囊中”的企业产业分布发现，都立足先进装备制造、金融与生产性服务、新兴产业孵化培育、基础设施与公共服务以及商贸文旅消费五大产业板块。
广州市国有经济布局优化与结构调整“十四五”规划提出，打造高质量发展的现代产业体系，国有资本布局调整更加优化，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链;大幅提高战略性新兴产业投资力度，一批优势产业创新园区打造成形，成为新时期广州国资发展新的增长极。此外，规划还提出在城市基础设施和公共服务、支柱产业发展领域发挥主力军作用，城市战略安全和社会服务保障能力建设取得明显成效。
国有资产的重新布局，无疑将为产业发展带来新的动力。
以润邦股份为例，公司主要从事海上风电装备、物料搬运装备、船舶配套装备等产品的设计、研发、制造、销售、服务，以及危废、医废、污泥处理处置等环保业务。现已形成以“高端装备+环保”的双主业发展布局。
广州工控党委书记、董事长周千定强调，广州工控将大力支持润邦股份在南方打造高端装备产业基地，拓展粤港澳大湾区的海上风电装备、港口码头装备以及环保业务的市场订单，推动润邦股份实现市值和营收双增长的战略目标。
广州市“十四五”规划提出，将打造全球海洋中心城市，做强现代海上航运物流，壮大海洋高端装备、海洋电子信息、海洋生物医药等优势产业，发展海洋高端服务业、海洋新能源等新兴产业。
广州工控收购润邦股份的这一操作，将有望进一步完善广州的海工装备产业链，这既有利于广州工控继续向智能制造、高端制造方向发展，在实现高质量增长的同时，也将成为广州工控落实“双碳”战略的重要举措。
值得注意的是，从2019年诞生之初起，广州工控就带着“使命”：到2020年，广州市属国资国企资本85%以上投向前瞻性战略性产业、先进制造业与现代服务业、基础设施与民生保障等关键领域。
作为广州国资第二家国有资本投资公司，广州工控全面整合旗下金融投资类资源，改组成立产业投资平台——工控资本公司，围绕集团产业链上下游进行投资，推动产融有效结合。成立周年，工控资本直接控股2家上市公司，参股广州本土2家银行，总资产、营业收入、利润总额较成立之初分别增长57.2%、615.69%、82.23%。
就在不久前，广州工控和其他8家广州本土企业共同出资设立广州大湾区轨道交通产业投资集团，注册资本50亿元，预计当年成立、当年开工，力争新签合同额达100亿元，打造广州轨道交通机电产业“设备+安装+运维”一体化集成模式。
广州“十四五”规划中提出，广州将围绕形成大湾区“一张网、一张票、一串城”轨道交通格局，促进干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通“四网融合”，以城际铁路为骨架，打造以广州为中心的1小时轨道都市圈。
广州大湾区轨道交通产业投资集团的成立势必将为广州“打造轨道上的都市圈”提供更优的资源，也将带动一批本地及珠三角装备制造优质企业“走出去”，补齐广州轨道交通装备制造短板，布局广州轨道交通产业，实现做大轨交产值的目标。
用“人”激发改革内生动力
10月19日，广州国资系统面向全球公开选聘国企高级经营管理人才取得重要成果，广州轻工集团通过全球选聘，落地签约集团总法律顾问、下属双鱼公司总经理两个重要高管岗位。“要让专业的人干专业的事，通过市场化的方式、灵活的机制吸引、留住高端人才，让他们在广州轻工集团这个平台能够充分发挥能量。”广州轻工集团党委书记、董事长曾郴湘说。
从2020年第四季度开始，轻工集团已经开始着手内外引智，双管齐下。
2020年，集团相继开展了二级企业主要负责人、总会计师等高管职位内部公开选聘，共有7人在内部人才竞争中脱颖而出，为集团二级企业班子建设注入新鲜活力。
2021年，集团深化改革力度，先后在旗下鹰金钱公司、虎头公司、华糖公司、轻出公司、三角公司推行经理层任期制和契约化管理，并在其中的鹰金钱公司、三角公司试点职业经理人制度改革，加上此次双鱼公司职业经理人的引入及经理层任期制和契约化转聘，集团目前共完成了6家企业经理层任期制和契约化管理，引入了3名市场化选聘的经理人挂帅下属企业经理层，对人事改革的力度、深度、速度在市属国企中走在前列。
灵活的用人制度正为国企改革提供强大的内生动力。广州鹰金钱食品集团有限公司今年1—9月营业收入实现同比增长31.7%，利润总额同比增长64.5%;华糖公司1-9月营业收入与利润总额迎来明显增幅，并启动了总投资1.07亿元的食品饮料生产线技改项目。
广州轻工集团今年启动“扬帆”管理人才培养计划，在集团内选拔了85名“75后”“80后”“90后”优秀年轻干部，参加与中山大学联合举办的训练营，为高质量发展提供源源不断的人才保障。
轻工集团的创新举措不是个例，“深化职业经理人109制度改革，完善市场化薪酬分配和中长期激励机制，培育市场化、专业化、年轻化的国有企业家队伍。”广州“十四五”规划显示，激发市场主体活力和社会创造力，推动国企改革是关键。
到2022年6月底前，广州国资国企将完成各级子企业改革，为增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力提供保障，也为城市全面激发市场活力引入新动能。
专家声音
面对复杂的国际形势和国内经济下行的压力，国有企业并购上市公司也是国有资本和上市企业相互赋能、相互促进、共同发展的一种战略选择，国有资本在产业区域布局方面需要更多的战略考量。广州经济战略的转型以及城市产业发展对国资国企发挥引领示范作用的需求，也要求广州国资主动作为，引导资本在一些战略领域加大投资、加大布局，这也和广州国资近半年加大力度采购动作有关。
从上市企业的角度来说，部分企业制度管理、资本的管控跟不上整个上市公司的业务发展步伐。而国有企业的制度建设在风险管控以及企业管理方面相对比较完备，对企业进一步利用上市平台做强、做优、做大会发挥一些支撑作用。
同时，国有资本入主上市企业，更应该提前布局，提前考虑好如何做好国有资产的监管、管好国有控股的企业，尤其是并购而来的这些上市企业，既要发挥企业灵活经营的优势，又要确保国有资本的不流失。
