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不久前，天津农商银行改造项目负责人蔡欣达致电天津市河西区政务服务办工作人员：“我们2号楼也拿到房产证啦，什么时候可以补办2号楼的施工许可证？”工作人员当即和蔡欣达约定了服务时间，组织专班提前审核材料，确保第一时间为其核发施工许可证。整个行政事务的办理过程中，“容缺受理”“以函代证”“承诺践诺”等创新做法，为项目开工争取了时间。

信用承诺是经营主体以规范格式向社会做出公开承诺或声明，以获得某种资格、权利或社会公众信任的方式。目前，各个领域的信用承诺书基本集中在对许可、登记事项真实性的承诺，对守法经营、履行法律义务的承诺，自愿接受社会监督的承诺等。信用承诺已经成为“放管服”改革、优化营商环境、推进信用体系建设的措施。

位于天津市河西区友谊路32号的原天津津利华大酒店，因亏损无法继续经营。为全面盘活国有资产，提高使用效率，河西区政府加大对市区两级可利用国有资产的挖潜力度，成功与天津农村商业银行达成招商协议，计划将酒店原址建设成为该银行总部大楼，作为集体办公使用。在总部大楼正式投入使用前，天津农商银行需对该经营用房进行重新改造，但因无法提供房屋产权证，不能办理施工许可证。

河西区政务服务办第一时间组织服务专班研究标准文件，并经区信用中心核查天津农村商业银行信用良好，最后决定将友谊路32号改造项目分割成产权明晰的两部分，采取“信用承诺”办理的方式，通过“以函代证”，先为企业办理原酒店部分（1号楼）的施工许可证，待原展馆部分（2号楼）情况梳理明晰后，再办理相应的施工许可证。

“办理施工许可证的要件和流程，河西区政务服务办的工作人员为我们讲解清楚了，但是补办房屋产权证可难到我们了。河西区政务服务办采用‘容缺受理’‘以函代证’的做法，为我们节省了时间。”蔡欣达说。

天津市河西区政务服务办副主任于明介绍，企业信用体现了企业履行自身承诺的能力与意愿。在推动投资项目领域承诺制审批工作中，河西区政府部门与企业携手并进、共同解题。

河西区区级部门主动担当作为，敢于打破条条框框，按照尊重历史、实事求是的原则，对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件无法提交的，经申请人做出相应承诺后，先为企业容缺受理，保障改造项目尽早开工。

“拿到施工许可证，我悬着的心就放下了！河西区政务服务办同志的担当作为，为企业解决了难题，让我们可以把更多精力用在抓项目、提速度上。”天津农商银行基建项目领导小组办公室主任高树伟说。

截至目前，河西区已办结信用承诺审批867件。于明表示，河西区今后将继续扩大“信用承诺办”“告知承诺办”“容缺受理办”审批事项的覆盖面，以信用之力助推营商环境更优化，推动河西区经济高质量发展。（经济日报记者 周 琳）