乌审旗推出“三分吸附法”2.0版提档

社会治理现代化

今年以来，鄂尔多斯市乌审旗以市域社会治理现代化工作为牵引，创新出台了一揽子矛盾纠纷分类化解的政策体系，深化即知即调、分流分调、联管联调的“三分吸附法”，推出2.0版，全面升级“七大体系”，提档社会治理现代化。

升级制度体系，集成补齐制度短板。坚持加强制度建设和提高治理能力一起抓，迭代升级“1+9+N”制度体系。聚焦防范化解社会矛盾难点、堵点和责任盲区，制定了以人民调解为基础构建多元联调新机制的实施意见，出台了涉法涉诉信访问题前端治理办法，印发了“八无”旗镇村（社区）创建实施方案，完善了矛盾纠纷案件全流程闭环管理办法，补齐了网格化服务、专职网格员考核等制度，以清晰有力的治理制度体系，保障各项工作高效开展。

升级治理体系，突出源头防范治理。坚持社会矛盾、诉源风险与涉法涉诉信访问题一体防范、一体治理。关口前移、主动预防矛盾，健全专调、访调、警调、检调、诉调“五调联动+下沉联动”工作体系，切实防止问题变为矛盾、矛盾变为纠纷、纠纷变为案（事）件。统筹发力、主动治理诉源，全面推行网格、诉前、诉中、诉后“四线调解”，全流程全环节化解诉讼矛盾。前端治理、主动防范化解涉法涉诉信访问题，落实好阳光审判、服判息诉、认罪认罚从宽等制度，建立联防共化机制，坚定维护法律权威。

图克派出所解决拖欠工人工资

升级调解体系，建设全域调解堡垒。坚持基层调解抓覆盖，行业调解抓健全，两项工作抓衔接，建好建强调解堡垒。健全人民调解工作领导责任体系，规范化建设调解协会，加强调解员队伍建设，强化专兼职调解员的补贴保障和考核奖惩，以片为主、因地制宜，打造仲裁调解联盟、心治服务站、地企议事厅、老支书调解室、泉乡调解室等一批品牌调解阵地，建设起覆盖城乡、联动各方的全域调解堡垒。

升级保障体系，继续强化基层基础。坚持夯基、提标、扩面一体推进，全面强化组织、要素、技术等保障。安排苏木镇综治和信访维稳经费900万元。选配苏木镇挂职镇长助理6名，信访局挂职副局长2名，调配旗综治中心工作人员20名，招聘专职人民调解员25名。实行向人民调解组织选任（派驻）指导员制度，织密管理网格，绘制微网格地图，推进网格员、调解员“两员融合”，年内确保每个嘎查村（社区）有3名以上“法律明白人”，建设“码上亮身份”和“智治乌审·百姓管家”微平台，为专职网格员落实300元/月的工作补贴，配备495部智能手持终端和资费套餐，调解案件补贴从60元到5000元分“简单、一般、疑难、积案”四档评议。最大程度保障能“知”善“调”、即知即调。

检察院便民服务大厅

升级措施体系，推动问题彻底解决。坚持日常工作与集中行动同步发力，问题全面起底，根源全面整治，机制全面建立。日常工作方面，将所有问题全部纳入信访超市接单范围，一站办理所有来信来访及12345反馈接办问题，促进一揽子调处、集成式解决，保证增量问题接诉即办。集中行动方面，旗镇村三级同步开展社会矛盾纠纷大起底、大排查、大化解、大整治、大提效、大监督专项行动。截至目前，共起底排查222件，主要集中在土地草牧场、涉法涉诉和城乡建设等领域，全部落实了包案领导和主办单位，已化解46件，正在化解176件。

升级监督体系，保障工作高效落实。坚持从“严”要求、从“细”着手，一件一件抓落实。明确社会矛盾防范化解“三必须”要求，苏木镇、部门一把手必须亲自挂帅，旗委各常委、政府各副旗长必须抓好分管领域工作，旗委常委会、政府常务会必须逢会研究。建立责任干部红黑名单管理制度，以实际业绩“赛马、汰马、选马”。纪委监委全过程全覆盖督导督办矛盾纠纷化解工作，确保所有问题有人抓、有人管、有人盯办、有人督办。

△智治乌审信息管理平台（张园园）

智治乌审网格化工作流流程图

升级目标体系，建设平安法治乌审。坚持宣传造势与以创促建相结合，努力实现突击行为长期化、阶段任务目标化、碎片工作体系化。开展平安文化建设系列活动，开设《市域社会治理先锋榜》专栏，推送《市域社会治理微课堂》系列短视频，表彰奖励群防群治先进典型，凝聚全社会共建共治共享的强大合力。在此基础上，以创建全国信访工作示范旗和“八无”旗为目标，细化分解平安乌审、法治乌审各项任务，全面开展“八无”苏木镇、嘎查村（社区）创建活动，今年创建率力争超过65%，2023年创建率力争超过95%。

今后一个时期，乌审旗将继续谋划社会治理体制机制现代化工作，不断升级“三分吸附法”，努力实现新增问题即发生、即解决，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（鄂尔多斯市司法局 提供）