海拉尔区司法局共建诉调机制助力优化法治化营商环境

为进一步发挥矛盾纠纷调处在优化法治化营商环境中的基础作用，提高解纷效率，呼伦贝尔市海拉尔区非诉纠纷调处中心坚持从企业和群众实际需求出发，着力解决优化法治化营商环境中存在的实际问题，按照一站式多元解纷体系建设要求，发挥司法行政职能，营造良好的法治化营商环境。

构建矛盾金融纠纷多元化解机制精准调解金融案例

多元化纠纷解决机制相较传统的诉讼解纷模式具有形式灵活、时间短、成本低、专业针对性强等优势，能够充分发挥诉前调解职能，有助于节约和释放司法资源，这一优势在诉讼标的额不大金融纠纷中体现尤为明显。

海拉尔区非诉调处中心积极与海拉尔区人民法院建立联动机制，在了解到某银行和田某由于借款产生纠纷，且诉讼标的不大，具备调解基础的情况下，充分保障债权人合法权益，引导当事人按照自愿、合法原则，委派熟悉金融工作、调解经验丰富的海拉尔区非诉纠纷调处中心工作人员进行诉前调解，节约诉讼成本。金融借款纠纷金额较大时，诉讼处理耗时耗力，为最大程度平衡双方当事人利益，妥善高效化解纠纷，海拉尔区非诉纠纷调处中心适时将案件导入诉前调解程序，采用“人民调解+司法确认”模式，承办调解员在线远程视频解纷，法官全程在线指导，见证当事人达成调解方案过程，并基于当事人申请进行司法确认。诉讼需三个月的纠纷，通过调解仅用了三个小时化解纠纷。当事人“零成本”支出，降低了金融纠纷化解时间和经济成本，案件处理取得了良好法律效果和社会效果。

打造金融解纷“绿色通道”提升服务水平做到精准实施

“一站式多元调处”通过内融+外联，将解决群众所需的各项职能都融入到中心，“内融”将中心整合行政资源、司法资源、社会资源于一体，为群众提供覆盖全领域、全过程的优质服务，切实把金融纠纷化解在萌芽。中心联动其他公共服务资源，健全与法院、信访、公安、司法、劳动监察等部门的工作衔接，实现跨部门业务办理无缝对接，建立外联机制，实现让百姓“进一扇门办所有事”的工作原则。

科学构建工作制度促进业务水平提高工作效率

打造“一条链闭环处理”制度。五步工作法：收——通过上级单位交办、行政单位转办、基层司法所、派出所提交，群众直接上门等方式受理各类矛盾纠纷，借鉴医院“分疗诊治”，形成简易案件、一般案件、复杂案件。分——精准分析研判，根据纠纷类别，分派到各窗口以及专业性行业性调解组织。办——分流下来的案件，由专业的调解人员根据矛盾纠纷的具体情况，因案施策，提出最适宜的解决建议，一般性法律服务在窗口直接办理，复杂事项经中心分析研判，提出最适宜的解决建议。结——调解成功的纠纷，形成调解协议，以赋强公证或司法确认的方式，及时赋予调解协议强制执行效力。转——对于调解不成的纠纷，在中心公检法接待室，由人民法院直接立案受理，形成矛盾纠纷多元化解的闭环。海拉尔区非诉纠纷调处中心积极贯彻落实《优化营商环境条例》《内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于进一步优化营商环境的决定》《关于进一步优化法治化营商环境的若干措施》等政策法规，积极完善诉讼与非诉讼解纷机制分流对接机制，建立“一站式”社会矛盾纠纷调处中心，为群众和企业带来全覆盖、全领域、全过程的优质服务，为海拉尔区高质量发展持续提供高品质的法治保障。（海拉尔区司法局）