呼和浩特市司法局优化营商环境典型案例

——赋强公证让金融债权实现走上快车道

近年来，疫情反反复复，大部分行业都受到了不同程度影响，导致金融机构的不良贷款呈上升态势，使金融债权处于高风险状态。如何依法尽快实现金融机构债权，既是化解金融风险的要求，也是优化法治化营商环境的重要内容。公证机构充分运用赋强公证手段，帮助金融机构快速实现金融债权，就是公证机构为优化法治化营商环境贡献公证力量的最好形式。近期，呼和浩特市森和公证处金融服务中心运用赋强为某银行快速地解决了批量清收不良贷款这一难题。

案件回放

Law

呼和浩特市某银行业务经理来到森和公证处称，由于受到长时间疫情影响，好多单位停工停业，有十几位房屋按揭贷款客户（以下简称“债务人”）都已连续多期未按期偿还银行贷款，因此，该银行准备向森和公证处申请出具对上述债务人分别与银行签订并经公证赋予强制执行效力的《个人住房贷款合同》的《执行证书》，以便及时向法院请求执行，从而快速回收其债权。

森和公证处受理了上述申请后，由金融服务中心主任负责组织批量调阅档案、审查银行申请资料，并严格按照相关程序规定部署实施。首先，指导银行业务经理依照上述合同之约定向各债务人分别发送了宣布贷款提前到期通知书。其次，公证处依据相关法律规定及银行与各债务人所签上述合同中事先约定的核实方式，对涉及的债权债务进行了核实，各债务人均未提出异议，在完成了一系列法定程序之后，公证处及时出具了《执行证书》。出具《执行证书》后，还为银行制作、收集、整理了执行立案所需全套资料并积极协助其完成后续维权事宜。最后，公证处出具的《执行证书》全部得以顺利执行，也使得银行的不良债权在最短的时间内得以回收。

由此可见，赋强公证在提高金融机构债权实现效率，降低债权实现成本，提高风险防控水平方面具有无可替代的优势。

那么如何才能直接申请出具执行证书呢？

举个例子

比如某个人借了银行的钱不还，银行只有上法院去走诉讼程序，费时费钱先打上几个月官司再说。如果借款合同办了赋强公证，借款人不还钱的话，银行可以向公证处申请出具执行证书，直接进入强制执行环节。

赋强公证

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赋强公证是指公证机构依当事人申请，赋予贷款合同、担保合同、融资租赁合同、保理合同等各类债权文书强制执行效力。其作用在于，当债务人、担保人应履行到期义务而不履行或拒绝履行时，债权人可持经过公证赋予强制执行效力的债权文书向公证处申请出具执行证书，并持该债权文书及执行证书向人民法院申请强制执行。

赋强公证之优势

Law

公证作为防控风险、预防纠纷、降低解纷成本的一项预防性司法制度，在多元化纠纷解决机制中的作用无可替代。公证法、民事诉讼法以及相关司法解释规定了赋予强制执行效力的债权文书公证制度。通过公证赋予强制执行效力的债权文书，有着与生效判决、仲裁裁决同样的执行效力，可以不经诉讼直接进入执行程序。赋强公证相较于诉讼的不同特征决定了其独特的优势，主要体现在：

赋强公证是无讼的，省去了诉讼环节以及诉讼所产生的相关费用，在实现金融债权方面，具有省时省力、快速高效的优势。

相比于诉讼及仲裁的事后补救功能，赋强公证具备纠纷前置预防功能。赋强公证的做出，意味着双方当事人在纠纷发生之前就明确确认了各自的权责并愿意承担强制执行的后果，这就加大了对违约方的震慑力，从而有效降低违约率，所以是一个极为有效的纠纷防火墙机制。

相比于诉讼及仲裁，赋强公证的最终结果是确定指向的强制执行力。诉讼开始前，当事人并不确认本方将必然赢得或者输掉诉讼，有的当事人会因为担心不一定获胜而慎用诉讼。而赋强公证从启动之时就有了确定指向的执行力，这给了各方尤其是债权人相当的确信。（张学博）