深化司法领域“放管服”改革
打造法律服务“四办”品牌
解决群众急难愁盼问题
法治是最好的营商环境。近年来，呼伦贝尔市坚持“以人民为中心”的根本价值取向，以推进“蒙速办·四办”品牌为引领，深化司法领域“放管服”改革，优化法治营商环境，推动政务服务与法律服务有机融合，打造公共法律服务“呼伦贝尔”模式，成为新时代“枫桥经验”在祖国北疆的生动实践。
2017年，呼伦贝尔市加快法律服务供给侧改革步伐，呼伦贝尔市司法局以市政务服务中心司法窗口为载体，成立了自治区首家法律服务与政务服务融合共建的服务平台——呼伦贝尔市公共法律援助中心。
2019年，呼伦贝尔市依托公共法律援助中心，采取政府购买法律服务的方式，在民政部门依法登记专业调解机构——呼伦贝尔市非诉纠纷调处中心。
2021年以来，呼伦贝尔市结合“蒙速办·四办”改革，将帮办代办、智慧服务、一窗通办、指尖服务与公共法律服务深度融合，真正将职责统一起来，把资源统合起来，建成综合性、一站式、专业化的公共法律服务实体平台，实现了由“一家独唱”到“集体合唱”的改变。
呼伦贝尔市公共法律服务中心为群众提供“标准化、精准化、便捷化”的公共法律服务实体平台。（来源：呼伦贝尔日报）
打造“蒙速办·帮您办”品牌
公共法律“融服务” 为优化营商环境提供法治保障。
民营企业在发展过程中有哪些法治需求，怎样进一步防范民营企业发展中面对的法律风险，如何让法治为民营企业健康发展保驾护航？呼伦贝尔市针对民营企业发展过程中的法治需求，依托呼伦贝尔市公共法律服务中心，推行公共法律“帮您办”，组织开展广大企业“法治体检”专项行动。体检内容包括法治环境、安全经营、诉讼与仲裁等9大项目145条，以“医生看病诊治”的方式，分片为企业提供法律咨询、纠纷调处、风险防范化解等服务。在提供法律服务过程中，将预防和化解法律风险作为重要任务，变被动为主动，积极帮助市场主体识别、评估法律风险，并为其提供前瞻性的应对之策。截至目前，共进行民营企业“法治体检”170余次。
与此同时，以非诉调解为抓手，综合运用司法资源，鼓励区域内各类行业性专业性调解组织入驻中心，形成适度汇聚的规模效应。与全市11家公证处、38家律师事务所签订法律服务协议，引导律师参与调解，提供法律帮办代办服务，推行“调解+公证”“调解+仲裁”“调解+司法确认”的纠纷化解方式，与法援、公证、仲裁、行政复议等其他职能部门衔接配合，彼此借力、相互赋能、激发潜能、串珠成链、形成合力，切实保障企业和群众权益，增强纠纷化解整体效力，切实为优化呼伦贝尔市营商环境提供法治保障。
打造“蒙速办·一次办”品牌
多部门“大联动” 全方位构建矛盾纠纷多元化解大格局。
为进一步深化“放管服”改革，持续推进政府职能转变和审批服务便民化，呼伦贝尔市深入推进司法服务“一窗受理、一次办好”。在呼伦贝尔市政务服务大厅按照“一个窗口”服务标准，实行“接件、分流、化解、联动、处置”工作模式，借鉴医院“分疗诊治”的方法，实现了“前台统一受理，后台分流转办，联办事项专人专办”的服务模式。以非诉讼调处为切入点，横向建成物业、交通、医疗等10个行业专业调解工作站，形成了“1+10+N”（1个非诉纠纷调处中心、10个调解工作站、N个工作点）的非诉讼纠纷调解工作模式，涵盖家事、民事、商事和行政等多元领域，与工青妇、劳动监察、行业协会、社会组织签订联动协议，联动入驻政务大厅的民政、残联、不动产交易中心等部门，密切配合、分流化解，信息共享、优势互补、凝聚合力，实现来访事件“受、导、访、调、仲、诉、援、评、督”全链条闭环化解，努力形成共建共治共享的“生态圈”。
打造“蒙速办·一网办”品牌
司法资源“云整合” 探索“智慧+公共法律服务”。
“您好！我是小律，请问有什么可以帮助您？”呼伦贝尔市公共法律服务中心窗口处，憨态可掬的公共法律服务机器人“小律”正全方位地为民众提供公共法律综合服务的咨询、办理和查询功能，让民众在“你问我答”中轻松、准确地获得公共法律服务。
机器人“小律”集互联网、大数据、云计算、人工智能技术于一体，汇集超过3万个日常法律问题、3000万份案例文书、超过500万字法律法规，涉及婚姻家庭、劳动人事、交通事故、知识产权等与百姓生活、工作息息相关的领域。市民除了通过与之“对话”咨询法律问题外，还可以触摸屏幕选择所需服务。
公共法律服务机器人只是呼伦贝尔市公共法律服务中心“智慧”服务平台之一。为让群众享受到更多更便捷的法律服务，呼伦贝尔市公共法律服务中心通过建立4K机顶盒远程视频终端服务，让行动不便的群众坐在家里动动手指就可以通过视频连线的形式面对面咨询法律问题。同时以视频连线的形式“线上+线下”层层推进，实现服务“面对面”，让法律服务更加精准便捷。建立非诉讼纠纷化解案件网上受理平台，方便群众在线查询、预约、办理相关事项。
打造“蒙速办·掌上办”品牌
移动数据“全覆盖” 让法律服务触手可及。
打开手机，关注公众号“呼伦贝尔市非诉纠纷调处中心”点击“呼司小律”，就能享受司法行政业务智能咨询与问答、智慧生成法律服务解决方案等在线法律服务。
为让群众足不出户就能体验到优质、高效的法律服务，呼伦贝尔市按照“一平台、多渠道、全覆盖”的思路，通过进驻以移动政务服务平台为主渠道，移动端小程序、公众号等多渠道并存的统一规范的“蒙速办·掌上办”服务平台，依托全区统一移动政务服务平台，夯实后端基础支撑能力，深度整合法律服务资源，逐步提高法律服务事项在移动端可办比例，提升公共法律服务的知晓率和群众受益值，切实让“数据多跑路、群众少跑腿”。
同时，借助法院线上调解平台，群众只需通过手机移动端登录“网上调解室”即可开展线上调解，及时化解纠纷，方便当事人维权。向双方当事人讲解音视频调解的操作方法和法律效力后，通过人民法院在线调解平台及时展开“隔空”调解，不仅节约了审判资源，保障了当事人权利，更实现了疫情防控和执法办案两不误的工作目标。自2019年以来，呼伦贝尔市非诉纠纷调处中心通过非诉讼方式累计为13869名当事人提供服务，成功调解各类纠纷5220件，涉案金额1.63亿元。
“帮您办”“一次办”“一网办”“掌上办”，公共法律服务普惠便民、触手可及。立足“十四五”发展新起点，呼伦贝尔市将进一步深化司法领域“放管服”改革，整合行政资源、司法资源、社会资源，建设集信访调处、调解、仲裁等“一站式”社会矛盾纠纷调处中心，为群众提供全覆盖、全领域、全过程的优质服务，努力开创公共法律服务高质量发展新篇章。（呼伦贝尔市司法局 供稿）
